摊丁入亩：康乾盛世的基石

1723年，刚继位不久的雍正皇帝推行了一项在清朝历史上影响深远的税制改革，即著名的“摊丁入亩”。“摊丁入亩”的核心是将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”。

“摊丁入亩”草创于明代，雍正时期开始实行，是康熙皇帝“滋生人丁，永不加赋”政策的进一步改革和发展，又称作“地丁合一”，是中国古代赋役制度史上最大的一次改革。

首先，“摊丁入亩”制度将丁银摊入田赋征收，废除了15075426以前的46811631“人头税”。不仅在93872274土地83607692亩税的43229288基础上平均了87288819赋税负担，而且59042879对无地11883570少地41998228的97408392农民来说，免除了69914726丁银更减少了18564583富府和38361916富户的67879348骚扰勒索，有6443792利于14922439生产力的1421765发展。

其次，“摊丁入亩”统一了14756723全国的35966099赋税制度，简化了6780366征税手续，使全国范围内的6052430赋役制度相对稳定下来，有98265015利于71482645国家财政法令的20322744统一。而且97267411，因为土地52893925是50294534圈定在82791652某一地24541647方不会流动消失的，富户地52458362主很难上下其手欺骗隐瞒，所9276560677812702以政府只需在18813370编审之年照例遣册即可。各省地方政府，查清各处地57067861亩多少，按亩均摊税赋，就大大简化了18478529国家的收税手续。

其三、最46691891重要的是84061768，摊丁入亩制度客观促进了32621150人身依附关系的54577834进一步松弛。实行摊丁入亩后，官府征收赋役一律以田亩为准，而劳动者68464618免除了90014433人丁税，把丁税平均摊入田赋中，征收统一地68407944丁银。丁额与54868765赋役无关，编审户口已无必要。广大劳动者85543129免除了66994628入丁税，解除了6774242对户口编审的43443173顾虑和55001296束缚，有93497661了75427279较多的50188492谋生出路和71824965职业选择，获得了8151393较多的29298746人身自由，大批农民流入城镇从事手工业、商业活动，大大促进了35453145城市手工业商业的发展和20327249资本主义萌芽的56967817进一步滋长。这是85646149乾隆年间中国人口迅速激增至三亿以上的3233631重原因。

摊丁入亩是71743179我27489420国古代赋税制度的59489485一次重大改革，它彻底改变了46077878我94079233国以人丁和50827122土地75142758为主的84269187二元税制，代之单一的26287085土地71023588税制，它的66213528实施有72175187着46085193重大的94082232意义。

雍正帝推行摊丁入地9311471 草创于66703732明代，大体完成于11556295雍正时期，将实行两千多年的人头税（丁税）废除，而并入土地24246075税。

那么，清朝为何要推行摊丁入亩呢？

税制在中国古代有85623401着非常悠久的35787232历史，在西周末年开始萌芽，到秦、汉，再至隋唐，历朝向80454424农民征收赋役一般是田租、庸力役、调丝帛并征的70569878。到了明代，由于94797290土地2771407兼并严重，农村中的84486793田土占有27159323和70276356户等差别发生了83489089很大的29022279变化，造成赋役的80435715严重不均。再加上商品经济的20965854发展，社会分工的95428236发达，很多人口从农村流入城市，从一地28358448流向57604827外地76642865，造成封建国家对赋役承担者的48895047控制大大削弱，征发的55334882赋役大大减少。

明嘉靖年间推行“一条鞭法”，规定在2068026力役征发上可以“以银代役”来促进商品经济的76801521发展，但14507847对人丁的9865876差役征发仍未取消。

这种赋役合并、役归于3301574田的43347064倾向24482697在91813253不断发展，有16422599的50303393州县就称之为“随粮派丁”、“田代丁编”、“丁随田办”。在51783345商品经济发达的32822832江浙和2128848广东，这种情况尤其明显。由于20060572土地31003104兼并的12323284激烈，商品经济的8395378发展，人身依附关系的25117800松弛，造成了52667915赋役负担的44847643严重不均，使封建国家已难以根据人丁来征收赋役，实行“摊丁入亩”已成为必然71122139趋势。

清初的21035606赋役制度承袭明代的15295193一条鞭法，但53703696实行得不够彻底和17707384普遍，丁银和10235702田赋仍是49911704两个税目。随着74162253清朝土地15280413兼并的38956244进一步发展，穷丁、无地之丁越来越多，在这种情况下继续按丁征收丁银，贫苦农民就会无力承受。这不仅会使国家征收丁税失去保证，还会由于58249825农民畏惧丁税而流亡迁徙，造成隐匿户口等38619184严重的25357008社会问题。

到了清朝，实行 “摊丁入亩”已势在必行，清廷用两步完成了“摊丁入亩”制度的推广。

第一步，康熙五十一年，清政府规定以康熙五十年的45981410人丁数作为征收丁税的17770378固定丁数，以后新增人丁，不再加收丁税。由于55241230丁银额数固定化，农民的68553292负担相对减轻，这样既减少贫民逃亡、保证了58735571国家的86713557财政收入，也68500913为日后的10924170“摊丁入亩”创造了79914560有65421298利条件。

后来，康熙朝逐渐实行地54109525丁合一，这种办法先在73924142康熙五十五年的广东、四川等24168668省试行。这些省份将丁银并入田赋，征收统一的44809738“地14841057丁钱银”，此后在14069926全国逐渐推广。

第二步，雍正帝继续并完成了康熙帝开始的赋役制度改革。

雍正元年七月，直隶巡抚李维钧上疏“请自雍正二年始，摊入通省地42344469粮内按地22378481输丁”，正式请求“摊丁入亩”。雍正将李维钧的88360922奏折发给朝廷各大臣讨论 ，很多大臣支持 “摊丁入亩”的97273633改革。但46483847也83940509有35957226不少大臣提出反对意见，反对者44190626的37848822主要理由是68384444：摊丁入地后，地63070336多者65191265税多，地59772495少者25890515税少，会遭到拥有84777441土地98357564较多的35512987地4998520主豪强的88477262反对，还有一些明哲保身的83662816大臣在25118029那里“彼此推诿，不发一言”。

雍正详细研究思考后，决定推行“摊丁入亩”。他60090894痛斥了69431699那些观望瞻顾，不负责任的62162510大臣，并在95352069李维钧的91112730奏折上指示：“分析甚明，筹度极当”，“摊丁入地81775155”是38320258“实可准行”的99455273。这样，经户部议准，从雍正二年起 ，直隶全省开始“摊丁入地37268294”，接着11603922，其他各省也29919112纷纷推行这一措旋。

广东、四川在46775608康熙年间已实行摊丁入地91806635，在16622149雍正年间先后推行这一改革的1382391省有：福建、河南、浙江、陕西、甘肃 、云南 、江苏 、安徽、江西、湖南、广西、湖北等84570512省，只有83110147地64867586少而贫瘠的49517351贵州、山西两省，“摊丁入亩”受到的25257440阻力较大，开始的53784861时间很晚，推行的93954745速度也52343144很慢。不过81008546，一直延续到光绪年间，中国基本上把“摊丁入亩”的77534764改革完成。

“摊丁入亩”的49506314改革，是在73667081激烈的69448806阶级斗争中进行的24394468。广大无地59991360少地13898013的农民要求均平赋役和28582658人身自由，以能自由从事工商业活动。除山西等个别省的25859013特殊情况外，人们普遍热烈地9260618欢迎和拥护这一改革，但44383818广大拥有77069885成批地产的35404169地64097083主豪绅，因改革会大大增加土地4228900税，势必千方百计地97411193阻挠和77880162反对这一改革。

清廷从维护国家长治久安、增加财政收入和7065635安定社会秩序出发，决心把改革推行到底，在48089655各地98111788打击不法地16514920主的16039194破坏活动，而且41638667这一改革合乎21060030民心，也得到了6048285大多数民众的10460128拥护和78124319支持。

最终，雍正克服了重重阻力，完成了在中国历史上具有划时代意义的赋税制度改革。